晨曦微露，伶仃洋面泛起碎金般的光斑，深中通道如同巨龍橫臥碧波，串聯(lián)起珠江口東西兩岸。暮色四合時(shí)，這條鋼鐵巨龍又化身璀璨星河，穿梭的車流似繁星閃爍，見(jiàn)證著深圳與中山這對(duì)“灣區(qū)CP”的深情相擁。
一年前，深中通道的正式通車，恰似一把“黃金鑰匙”，開啟了珠江口東西兩岸深度融合的大門。一年來(lái)，中山以推動(dòng)規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理方面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一體化”為引擎，與深圳攜手共進(jìn)，讓“深中同城”從藍(lán)圖漸次照進(jìn)現(xiàn)實(shí)：跨市公交無(wú)縫接駁，通勤成本大幅降低；“深中通辦”政務(wù)服務(wù)窗口前，企業(yè)注冊(cè)、公積金提取等735項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“深中通辦”；深圳“鏈主”企業(yè)與中山“小巨人”組成“產(chǎn)業(yè)共同體”，在智能家電、新能源等領(lǐng)域碰撞出強(qiáng)勁的創(chuàng)新火花……這些生動(dòng)實(shí)踐，正將“六個(gè)一體化”的宏偉愿景，編織成兩地居民觸手可及的美好生活圖景，也為粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展提供著鮮活范本。
規(guī)劃一體化
4萬(wàn)畝留白地為發(fā)展預(yù)留無(wú)限可能
上兵伐謀，規(guī)劃先行。
2023年7月，中山市自然資源局會(huì)議室里，一紙《深中加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃合作協(xié)議》的簽署，恰似一顆投入平靜湖面的石子，激起了珠江口東西兩岸深度融合的漣漪，也為深中規(guī)劃融合寫下了開篇序章。作為深中同城化發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)大腦”，規(guī)劃一體化正用靈動(dòng)的筆觸，描繪著協(xié)同發(fā)展的壯美畫卷。
機(jī)制共建的“協(xié)奏曲”率先奏響。短短一年內(nèi)，中山市自然資源局與深圳市規(guī)劃和自然資源局緊密聯(lián)動(dòng)，先后舉辦深中規(guī)劃一體化論壇、國(guó)土空間總體規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合印發(fā)規(guī)劃一體化行動(dòng)方案，共謀發(fā)展藍(lán)圖。借助廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)，兩市的國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓信息壁壘如冰消雪融。
規(guī)劃共編的“畫筆”緊跟其上。在深中一體化空間協(xié)同規(guī)劃編制現(xiàn)場(chǎng)，深圳的城市設(shè)計(jì)專家與中山的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)并肩作戰(zhàn)，他們反復(fù)推敲每一寸土地的用途，力求讓深圳的金融科技優(yōu)勢(shì)與中山的制造業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)完美融合。而深圳中山經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合規(guī)劃的編制，更是凝聚了兩地智慧，“一中心、三基地”的空間功能格局正逐漸清晰。
區(qū)域優(yōu)化提升的“匠心”，為城市風(fēng)貌增添了一抹獨(dú)特的韻味。中山翠亨新區(qū)，規(guī)劃者們以深圳前海為參照，精心打磨城市設(shè)計(jì)。即將出臺(tái)的建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，為提升深中通道門戶走廊“顏值”指明了方向。高標(biāo)準(zhǔn)開展的香山站片區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際競(jìng)賽，為中山TOD項(xiàng)目規(guī)劃樹立了標(biāo)桿。此外，中山還向深圳取經(jīng)生態(tài)保護(hù)與文旅融合經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)《環(huán)五桂山“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展示范帶總體規(guī)劃》。未來(lái)，環(huán)五桂山將化身大灣區(qū)的“生態(tài)會(huì)客廳”，游客們可以漫步在古色古香的村落，感受濃厚的人文氣息，也能穿梭于郁郁蔥蔥的山林，享受大自然的寧?kù)o與美好。
留白管理的“遠(yuǎn)見(jiàn)”，則為未來(lái)發(fā)展預(yù)留無(wú)限可能。在臨深的翠亨新區(qū)、火炬高新區(qū)，4萬(wàn)余畝土地如同一張張等待書寫傳奇的“空白畫卷”，無(wú)論新興產(chǎn)業(yè)何時(shí)到來(lái)，都能在此找到扎根生長(zhǎng)的沃土。
營(yíng)商環(huán)境一體化
735項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“深中通辦”
“從項(xiàng)目選址、土地整備、資料報(bào)批到公司注冊(cè)，中山都為我們提供了‘一站式服務(wù)’，我們倍感暖心！”深圳市永泰光電有限公司副總經(jīng)理何鑫的一番感慨，既道出了企業(yè)選擇將研發(fā)生產(chǎn)基地落戶中山的原因，也成為深中兩地營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)取得顯著成效的生動(dòng)注腳。
2024年，中山以珠江口東西兩岸營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)為抓手，在政務(wù)服務(wù)、法治護(hù)航、納稅服務(wù)、商務(wù)交通、項(xiàng)目審批改革等領(lǐng)域全面發(fā)力，打造出一系列跨區(qū)域協(xié)作的“中山樣本”。
政務(wù)服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)科技互促共融的重要支撐，率先取得突破。中山與深圳打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)735項(xiàng)事項(xiàng)“深中通辦”。土地出讓信息實(shí)現(xiàn)共享，住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。如今，兩地可“同城化”辦理購(gòu)房提取、退休提取、租房提取等20多項(xiàng)業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放公積金超2.9億元，完成1933人次公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)。
審批效率決定發(fā)展速度。中山錨定打造大灣區(qū)工程項(xiàng)目審批最快城市之一的目標(biāo)，持續(xù)深化改革。一方面，推行審批事項(xiàng)“清單化管理”，確保同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；另一方面，實(shí)施竣工聯(lián)合驗(yàn)收改革，將平均審批時(shí)間壓縮至6.8個(gè)工作日，2024年惠及363個(gè)項(xiàng)目?！澳玫丶磩?dòng)工”成為常態(tài)，最快1個(gè)工作日即可實(shí)現(xiàn)；配合施工圖審查承諾制，符合要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最快3個(gè)工作日就能取得施工圖審查合格書，隨即開展基礎(chǔ)工程施工，為項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。
產(chǎn)業(yè)一體化
83.7%轉(zhuǎn)型率點(diǎn)燃數(shù)字引擎
營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)一體化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
市工業(yè)和信息化局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科科長(zhǎng)侯承東介紹，截至今年5月底，中山已累計(jì)推動(dòng)4352家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，較去年同期增長(zhǎng)了1073家，轉(zhuǎn)型率由65.9％提高至83.7%。這一成果正是中山通過(guò)學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗(yàn)、借助深圳力量，推動(dòng)深中產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的生動(dòng)縮影。
深中通道通車以來(lái)，中山積極探索珠江口東西兩岸產(chǎn)業(yè)一體化融合新模式、協(xié)作新路徑，與深圳建立以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群共建為核心產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，探索出“深圳總部+中山基地”“深圳鏈主+中山配套”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)合作新模式。
在產(chǎn)業(yè)鏈條方面，中山積極構(gòu)建“數(shù)字+”全鏈條賦能體系，引進(jìn)華為、黑湖科技等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字平臺(tái)，20家深圳企業(yè)入選中山數(shù)字化智能化供給生態(tài)資源池。同時(shí)，推動(dòng)深圳創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)與中山企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺(tái)體系。
在產(chǎn)業(yè)交流方面，兩市合作成立深中低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，兩地?zé)o人機(jī)協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合舉辦世界無(wú)人機(jī)大會(huì)中山分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。同時(shí)，與深圳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)合作成立中山人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，搭建技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)，已聯(lián)合舉辦多場(chǎng)智能家居、高端裝備AI場(chǎng)景應(yīng)用資源對(duì)接會(huì)。
在產(chǎn)業(yè)空間方面，中山規(guī)劃建設(shè)總面積66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，涵蓋馬鞍島、南朗片區(qū)、民眾片區(qū)，目前兩市已共同啟動(dòng)合作區(qū)綜合規(guī)劃編制，將明確空間、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容。此外，中山依托“工改”騰挪空間，跨鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)十大萬(wàn)畝級(jí)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，打造深圳鏈主企業(yè)專業(yè)配套園區(qū)。
交通一體化
“黃金內(nèi)灣”一小時(shí)通勤圈加快形成
今年“五一”長(zhǎng)假期間，深中通道總車流量約82.92萬(wàn)車次，其中5月1日車流量達(dá)18.16萬(wàn)車次，創(chuàng)通車以來(lái)歷史最高，凸顯深中通道在區(qū)域交通中的樞紐地位，也見(jiàn)證著深中交通一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)。
深中通道通車以來(lái)，中山以構(gòu)建一體高效的現(xiàn)代化雙城綜合交通體系為目標(biāo)，強(qiáng)化跨珠江口“海陸空鐵”全方位交通融合。
近一年來(lái)，中開高速、中江高速改擴(kuò)建、南中高速、南外環(huán)主線等相繼通車，基本實(shí)現(xiàn)中山各鎮(zhèn)街30分鐘直達(dá)深中通道。坦洲大道、南外環(huán)延長(zhǎng)線主線、東部外環(huán)高速等工程有序推進(jìn)，將進(jìn)一步夯實(shí)中山“外聯(lián)內(nèi)暢”的路網(wǎng)骨架。
此外，中山打造“跨市無(wú)感”客運(yùn)服務(wù)，開通2條深中跨市公交專線累計(jì)發(fā)班9.9萬(wàn)車次，運(yùn)送旅客273萬(wàn)人次，日均7600人次的客流量較開通前實(shí)現(xiàn)躍升。新增4條深圳定制客運(yùn)線路后，香港跨境運(yùn)輸班線增至11條，“黃金內(nèi)灣”一小時(shí)通勤圈加快形成，民生便利持續(xù)顯現(xiàn)。
在水上交通方面，中山5大集裝箱碼頭與深圳蛇口港、鹽田港2大樞紐港開通9條“組合港”航線。2024年，深中航線完成集裝箱吞吐量26萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)27%，其中“組合港”航線吞吐量同比增長(zhǎng)103%，為區(qū)域物流一體化提供水上支撐。
空中交通也取得突破，深中低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，開通大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線，在小欖落地深圳機(jī)場(chǎng)首個(gè)外地前置倉(cāng)，有效提升區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，深中航空港已實(shí)現(xiàn)50分鐘直達(dá)深圳機(jī)場(chǎng)，累計(jì)服務(wù)旅客25.3萬(wàn)人次，讓空中交通紅利惠及更多市民。
軌道交通正加速推進(jìn)，深江鐵路中山段、深南中城際前期工作有序推進(jìn)，未來(lái)將從軌道層面進(jìn)一步強(qiáng)化深中交通一體化連接。
創(chuàng)新一體化
80%技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新鏈條
自由電子激光裝置（深圳）車間里，中山低溫研究院提供的先進(jìn)低溫技術(shù)正助力設(shè)備高效運(yùn)行；中山與香港理工大學(xué)共建中山技術(shù)創(chuàng)新研究院，即將圍繞生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開深度合作……作為推動(dòng)深中“六個(gè)一體化”發(fā)展的核心引擎，創(chuàng)新一體化正以“深圳創(chuàng)新+中山制造”的協(xié)同模式，將這類跨城市科研協(xié)作場(chǎng)景轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)能。
深中創(chuàng)新資源對(duì)接活動(dòng)持續(xù)升溫。中山連續(xù)兩年舉辦深中創(chuàng)新資源對(duì)接會(huì)，2024年底，中山市科學(xué)技術(shù)局組織中山展團(tuán)首次亮相深圳高交會(huì)，超20家科研機(jī)構(gòu)及科創(chuàng)企業(yè)的50項(xiàng)成果參展。2024年全年深中技術(shù)合同交易額近1億元，同比增長(zhǎng)近80%。
創(chuàng)新平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為深中創(chuàng)新一體化的重要支撐。中山藥創(chuàng)院與南方科技大學(xué)、深圳灣實(shí)驗(yàn)室開展項(xiàng)目研發(fā)與人才培養(yǎng)，掛牌粵港澳大灣區(qū)國(guó)創(chuàng)中心分中心，有望帶動(dòng)創(chuàng)新藥企集群發(fā)展；長(zhǎng)理工研究院與華為、大族激光合作極紫外光刻設(shè)備項(xiàng)目，香港理工大學(xué)中山技術(shù)創(chuàng)新研究院正式掛牌；中廣核集團(tuán)在中山布局的南方原子能科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新中心科研基地已投入使用，多維度創(chuàng)新平臺(tái)體系正加速形成。
企業(yè)協(xié)同與科技金融的深度融合，正推動(dòng)深中產(chǎn)業(yè)合作向縱深發(fā)展。洋紫荊油墨、聯(lián)合光電等中山企業(yè)與深圳科研機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目研發(fā)，元一科技獲香港政府900萬(wàn)元資助，德華芯片等企業(yè)獲批廣東省粵港科技創(chuàng)新聯(lián)合資助項(xiàng)目?？萍冀鹑陬I(lǐng)域，深創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)為康天晟合等中山企業(yè)提供約8億元融資支持，深圳、廣州等地基金管理人在中山新設(shè)5只私募股權(quán)基金，深交所翠亨新區(qū)服務(wù)基地助力企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，形成“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”的良性循環(huán)。
當(dāng)前，更多深中創(chuàng)新合作項(xiàng)目仍在加速落地，中山將持續(xù)以創(chuàng)新一體化為引領(lǐng)，串聯(lián)產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展，全力打造大灣區(qū)東西兩岸協(xié)同創(chuàng)新的標(biāo)桿樣本。
公共服務(wù)和社會(huì)治理一體化
“跨市無(wú)感”雙城記正被傳唱
今年4月，中山市第一人民法院收到一封來(lái)自深圳市龍華區(qū)人民法院的委托執(zhí)行函。函中案件關(guān)鍵一步需在中山東區(qū)一間房產(chǎn)大門上張貼執(zhí)行公告。兩日后，中山法院執(zhí)行局執(zhí)行員將執(zhí)行公告與執(zhí)行裁定書張貼在被執(zhí)行房產(chǎn)大門上，拍照記錄后傳回龍華區(qū)人民法院，至此，這宗跨城執(zhí)行案件便完成了法定送達(dá)流程。自深中兩地開啟公共服務(wù)和社會(huì)治理一體化建設(shè)以來(lái)，類似高效協(xié)作案例頻現(xiàn)。
早在2022年8月，深圳與中山兩地中院便簽署了司法合作框架協(xié)議，圍繞19個(gè)合作項(xiàng)目建立常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。協(xié)議的簽署為兩地司法協(xié)作按下了“加速鍵”。2024年，中山法院與深圳法院互相委托送達(dá)案件161件、協(xié)助執(zhí)行1365件，推動(dòng)司法資源高效整合與辦案效率穩(wěn)步提升。與此同時(shí)，深中兩市推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律援助“跨市通辦”，一個(gè)全時(shí)空、全覆蓋的公共法律服務(wù)體系正加速形成，深中一體化發(fā)展的法治根基越夯越實(shí)。
促進(jìn)社會(huì)和諧善治，是另一個(gè)著力點(diǎn)。中山一方面在深中合作創(chuàng)新區(qū)探索“公安+村居+廠企”聯(lián)動(dòng)治安防控模式，提升治安風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)合治理效能，另一方面推動(dòng)成立深中跨界人民調(diào)解工作室，構(gòu)建區(qū)域矛盾糾紛人民調(diào)解聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，累計(jì)接待群眾咨詢35人次，受理涉兩地矛盾糾紛案件13宗，成功調(diào)解案件3宗。
“跨市無(wú)感”是如今許多深中市民的共同感受，這背后同樣是兩地在公共服務(wù)和社會(huì)治理一體化上的深度融合。近年來(lái)，兩地不斷加快推進(jìn)人才住房、教育、醫(yī)療等資源要素充分涌流、聚集，“深圳工作+中山生活”“深圳研發(fā)+中山制造”的“雙城記”在不少群眾和企業(yè)家身上唱響，中山的引才半徑也不斷擴(kuò)大。一系列深中文旅消費(fèi)公交專線以及文化文旅活動(dòng)的推出，更是讓兩地交流交往愈加密切。
【統(tǒng)籌】付陳陳
編輯? 袁鳳云 二審 王欣琳? 三審 陳慧
