水污染治理，關(guān)乎城市可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要命題，是沉甸甸的政治責(zé)任，是民生福祉。過(guò)去三年來(lái)，中山以最堅(jiān)決態(tài)度、最大決心、最有力措施打響這場(chǎng)翻身仗。新鮮出爐的《政府工作報(bào)告》提出，中山將“全面開(kāi)啟美麗河湖保護(hù)建設(shè)新征程，大力實(shí)施‘十大工程’。”代表、委員們?cè)跒橹猩饺〉玫闹嗡晒钍芄奈?、倍感振奮的同時(shí)，也就如何做好水治理“下半場(chǎng)”工作紛紛建言獻(xiàn)策。
水美興業(yè)
激活“水經(jīng)濟(jì)”賦能鄉(xiāng)村振興
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，中山各鎮(zhèn)街深刻認(rèn)識(shí)到守護(hù)生態(tài)底色的重要性。三年“治水”，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和有效管理，中山讓一條條清澈的河流成為城市的一道道亮麗風(fēng)景線。在此基礎(chǔ)上，不少鎮(zhèn)街在計(jì)劃積極培育“水經(jīng)濟(jì)”，利用豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，打造具有地方特色的水產(chǎn)業(yè)鏈。
“在治水工作中，南朗街道取得了一定的成績(jī)，下一步在保護(hù)治水成果的同時(shí)，將進(jìn)一步推進(jìn)水岸建設(shè)，努力發(fā)展‘水經(jīng)濟(jì)’。”市人大代表，翠亨新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任，南朗街道黨工委書(shū)記羅綺冬表示，在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面，南朗街道正積極繪制一幅“水岸共生”的新圖景，不僅致力于提升水域的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，而且通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，將自然景觀與人文元素巧妙融合。計(jì)劃在水岸邊增設(shè)休閑設(shè)施，如親水平臺(tái)、觀景步道等，為市民提供親近自然、放松身心的空間。此外，還將考慮在水域周邊布局特色餐飲、購(gòu)物等服務(wù)業(yè)態(tài)，形成集觀光、休閑、娛樂(lè)于一體的“水經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈，為南朗街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
市政協(xié)委員、民眾街道黨工委委員陳小勇表示，中山是典型嶺南水鄉(xiāng)，要繼續(xù)做好治水這篇大文章，成為“百千萬(wàn)工程”的示范引領(lǐng)，要從水污染“治理”向水環(huán)境“自理”轉(zhuǎn)變，建設(shè)美麗河湖、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)。一方面，要以排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)為抓手，持續(xù)鞏固和提升河湖水生態(tài)環(huán)境治理，治理一片成效一片。另一方面，要以“水+文化”“水+體育”為引領(lǐng)，深度挖掘南朗、民眾、橫欄等水資源，開(kāi)發(fā)水上民宿、水上運(yùn)動(dòng)，打造具有中山特色的水休閑旅游線路。同時(shí)，要推進(jìn)政策創(chuàng)新，探索河道經(jīng)營(yíng)權(quán)、取水權(quán)試點(diǎn)改革，形成發(fā)展水經(jīng)濟(jì)的組合拳。
?這一提法也得到許多農(nóng)村基層干部的響應(yīng)，市人大代表、民眾街道群安村黨總支部書(shū)記謝洪威表示，三年治水攻堅(jiān)戰(zhàn)為中山水生態(tài)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，未來(lái)應(yīng)持續(xù)深化河湖治理，確保水環(huán)境長(zhǎng)治久清，傳承嶺南水鄉(xiāng)之美。接下來(lái)，群安村將借助美麗的水環(huán)境，構(gòu)建文旅項(xiàng)目發(fā)展體系。依托村內(nèi)河涌水網(wǎng)生態(tài)、千畝連片稻田景觀和特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，打造精品旅游路線，加速推進(jìn)周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)深化招商引資，重點(diǎn)培育“農(nóng)業(yè)+文旅”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效。
南頭鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳飛國(guó)表示，“下一步，我們將堅(jiān)定不移地以水清岸綠為目標(biāo)，對(duì)這項(xiàng)民生工程采取持續(xù)攻堅(jiān)的態(tài)度，集中全鎮(zhèn)之力，確保從工程建設(shè)到岸上截污、管網(wǎng)建設(shè)、管網(wǎng)完善提升等各項(xiàng)工作同步推進(jìn)。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一灣碧水，美麗河湖，將這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓細(xì)，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處?！?/p>
科技賦能
AI與大數(shù)據(jù)助力“長(zhǎng)治久清”
“今后如何提前謀劃、統(tǒng)籌布局、齊抓共管，做好水資源治理這一命題，值得我們深入研究和思考?！笔腥舜蟠韯⒄捞岢隽恕蛾P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化水資源治理，共建共享水資源友好型城市的建議》，他建議依托AI與大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建“監(jiān)測(cè)—分析—決策”全鏈條治理體系，全面提升治理效能。
一方面，通過(guò)搭建水資源智能分析中樞，整合水務(wù)、環(huán)保、氣象等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的水資源分析平臺(tái)。利用AI的數(shù)據(jù)挖掘與分析能力，動(dòng)態(tài)解析水質(zhì)變化規(guī)律、污染擴(kuò)散路徑及供需矛盾，并生成實(shí)時(shí)預(yù)警與治理建議。另一方面，針對(duì)中山因潮汐影響產(chǎn)生的“咸潮”現(xiàn)象，劉正欣提出利用AI模型分析潮汐周期、上游來(lái)水流量及咸潮入侵規(guī)律，和地下空間交錯(cuò)施工情況等關(guān)鍵要素?？茖W(xué)預(yù)測(cè)咸潮發(fā)生的時(shí)間和范圍，制定針對(duì)性的應(yīng)急措施，最大限度減少對(duì)居民生活用水的影響。
劉正欣表示，水資源治理涉及多個(gè)部門(mén)和地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)信息共享與高效協(xié)作是關(guān)鍵。他建議構(gòu)建市—鎮(zhèn)—村居三級(jí)及橫向主管部門(mén)協(xié)同機(jī)制，從“多規(guī)合一”入手，將水務(wù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有機(jī)銜接，在項(xiàng)目前期開(kāi)展全方位空間論證，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
同時(shí)，借鑒深圳市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，搭建中山市的治理信息共享平臺(tái)。要求有條件的工程在立項(xiàng)階段同步上傳管網(wǎng)、通信、電力等地下空間交叉施工方案，并對(duì)存量水資源治理（改造）工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，避免因信息壁壘造成的反復(fù)開(kāi)挖和進(jìn)度滯后問(wèn)題。
?“ 水資源治理是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要全社會(huì)共同參與，激發(fā)市民群眾的主觀能動(dòng)性，才能形成全社會(huì)共治共建共享新格局。”劉正欣建議通過(guò)多維度宣傳平臺(tái)，向市民科普水污染治理的必要性、緊迫性及取得的成效，爭(zhēng)取群眾的理解與支持；同時(shí)，廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識(shí)，減少無(wú)意識(shí)亂排污行為。他還提出可試行“雙河長(zhǎng)制”，借鑒浙江省“五水共治”的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)重點(diǎn)河涌嘗試招募民間河長(zhǎng)，動(dòng)員全民參與治水護(hù)水，監(jiān)督解決難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)水資源共治共建共享新局面。
機(jī)制創(chuàng)新
探索“藍(lán)色循環(huán)”與多元共治
今年“兩會(huì)”，民進(jìn)市委會(huì)帶來(lái)了集體提案——《關(guān)于打造我市“藍(lán)色循環(huán)”有效治理水體塑料廢棄物的建議》。市政協(xié)常委肖偉作為代表介紹，中山深入推進(jìn)“治水”攻堅(jiān)戰(zhàn)，成效顯著，如今已全面開(kāi)啟美麗河湖保護(hù)建設(shè)的新征程，對(duì)此應(yīng)提高對(duì)水體垃圾尤其是水體塑料廢棄物治理的關(guān)注，“引入‘藍(lán)色循環(huán)’理念，做好水體塑料廢棄物的回收與利用，既能有效治理中山河涌及近岸海域的塑料污染物，又能助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)美麗河湖保護(hù)建設(shè)意義重大?！?/p>
?肖偉表示，目前中山水體塑料廢棄物治理存在產(chǎn)生量龐大、清理難度大、社會(huì)化參與不足、未實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用等困點(diǎn)難點(diǎn)。民進(jìn)市委會(huì)建議，隨著治水攻堅(jiān)的持續(xù)推進(jìn)，管網(wǎng)、污水廠等工程建設(shè)逐步進(jìn)入收尾階段，中山美麗河湖保護(hù)建設(shè)工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向污染源頭管控、管網(wǎng)日常維護(hù)、水體垃圾清理、河涌保潔等管理層面。一方面，要加大水環(huán)境保護(hù)宣傳力度，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，減少水體廢棄物產(chǎn)生；另一方面，需加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善政策法規(guī)及監(jiān)督考核機(jī)制，充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”作用，加強(qiáng)對(duì)沿岸廠企、商鋪、食店、民居以及船舶使用者的教育與監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理水體垃圾，提升水岸整體風(fēng)貌。
構(gòu)建多元化治理機(jī)制不可或缺。民進(jìn)市委會(huì)建議，美麗河湖保護(hù)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從政府單一治理到多元可持續(xù)治理的轉(zhuǎn)變。一方面，財(cái)政要保障河涌和近岸海域治理的必要能力建設(shè)投入；另一方面，要著重激發(fā)社會(huì)力量參與，在源頭管控、水中收集、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、終端處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)與公眾積極參與。鼓勵(lì)涉海、涉水企業(yè)采用清潔生產(chǎn)方式，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生與排放，推廣使用生物降解材料和可降解制品。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)處理能力建設(shè)，在廢棄物終端處置環(huán)節(jié)更多考慮循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)再生。加大對(duì)環(huán)保企業(yè)在綠色政策、綠色金融等方面的支持力度。開(kāi)展碳減排核算，推廣碳足跡、碳標(biāo)簽，鼓勵(lì)企業(yè)參與碳交易，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。?
民進(jìn)市委會(huì)建議，中山還可以借鑒“藍(lán)色循環(huán)”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全鏈條良性循環(huán)。具體而言，通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化手段，引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)收集到的塑料廢棄物實(shí)現(xiàn)全流程溯源，證明其來(lái)源，使其再生后能憑借高溢價(jià)出售；利用獲取的高利潤(rùn)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與水體塑料廢棄物收集工作?！白罱K達(dá)成多方共贏局面，既解決塑料垃圾治理難題，又增加參與民眾收入，還能推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色低碳發(fā)展?！毙フf(shuō)。
推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，提升治理水平，也是推進(jìn)美麗河湖保護(hù)建設(shè)的題中之義。民進(jìn)市委會(huì)建議，中山應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大新技術(shù)研發(fā)力度，同時(shí)積極引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水體垃圾清理及資源化利用技術(shù)成果，并構(gòu)建海洋垃圾監(jiān)測(cè)與攔截體系，借助衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)水域及岸灘的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，還應(yīng)當(dāng)完善垃圾運(yùn)輸與處理流程，制定嚴(yán)格的水體垃圾運(yùn)輸規(guī)范，在岸線、入海口、漁港周邊、內(nèi)江內(nèi)河顯著位置等設(shè)立垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)，確保從打撈到處理的全過(guò)程安全、高效且符合環(huán)保要求。建立與收集點(diǎn)相配套的回收處理設(shè)施，保障水體塑料垃圾等廢棄物得到有效處理與資源化利用，完善水域治理綠色體系。
【統(tǒng)籌】 閆瑩瑩
編輯 陳雪琴 二審曾淑花 三審 陳慧
