作為中山市人口大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，小欖鎮(zhèn)在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，始終堅持把矛盾糾紛排查化解等基層綜合治理工作放在重要位置抓緊抓好。有了糾紛怎么辦、解決問題哪里快、誰能提供更專業(yè)更便捷的服務(wù)……這些群眾關(guān)心關(guān)注的問題，小欖鎮(zhèn)通過深入推進(jìn)“1+6+N”工作體系建設(shè)，努力交出了“高分答卷”。
“1”站服務(wù)
建強(qiáng)樞紐管平安護(hù)穩(wěn)定
作為“1+6+N”工作體系中起總統(tǒng)籌作用的“1”，小欖鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立于風(fēng)景秀麗的小欖江濱公園內(nèi)、小欖水道旁。選址此處絕非偶然，而是希望以更充分的空間、更滌蕩心靈的環(huán)境，幫助前來反映問題、解決矛盾的群眾能夠情緒舒緩、心平氣和地理性溝通。
按照市級規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，小欖鎮(zhèn)不僅對綜治中心內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化升級，更將群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心、公共法律服務(wù)工作站、網(wǎng)格和大數(shù)據(jù)事務(wù)中心等機(jī)構(gòu)深度融合，完善“首辦負(fù)責(zé)”“吹哨報到”等工作機(jī)制，為群眾打造“一站式”平安法治服務(wù)窗口。
面對一些社會常見易發(fā)、群眾特別關(guān)注的矛盾問題，小欖鎮(zhèn)在綜治中心基礎(chǔ)上開拓出全新品牌項目——小欖鎮(zhèn)菊城“和·安”暖心驛站，驛站下設(shè)“家事暖心閣”“職工暖心坊”“道交暖心站”“物業(yè)暖心居”“醫(yī)療暖心室”“綜合暖心點”等6個調(diào)解工作室和1個速裁法庭，為婚戀家事、勞動爭議、道路交通、建筑物業(yè)、醫(yī)療爭議等糾紛類型開設(shè)“?？崎T診”。
“我們非常理解你的憤怒，但爭吵不能解決問題，最好的辦法還是依法調(diào)解、理性協(xié)商！”當(dāng)看到幾名群眾在鎮(zhèn)綜治中心群眾接待大廳激動叫嚷著要讓企業(yè)“給說法”時，小欖鎮(zhèn)綜治辦主任、菊城“和·安”暖心驛站專家?guī)斐蓡T梁汝堅第一時間上前勸說，并將幾人引導(dǎo)到“職工暖心坊”，了解到市民小李在工作期間不慎受傷致殘，身心健康和家庭經(jīng)濟(jì)都受到了很大打擊，便向鎮(zhèn)綜治中心求助。梁汝堅運用豐富的調(diào)解經(jīng)驗，既向其講明政策法規(guī)，引導(dǎo)勞資雙方就補償問題理性溝通、依法辦理；又耐心開展心理疏導(dǎo)，逐步解開小李“受傷后就是廢人”的悲觀心結(jié)；更主動鏈接有關(guān)幫扶政策，成功為其申請了一筆扶助資金，并協(xié)助其尋找合適的新工作，最終小李滿意而歸。
“一站式”服務(wù)實現(xiàn)矛盾問題“事心雙解”，這樣的事例在小欖鎮(zhèn)綜治中心比比皆是。小欖鎮(zhèn)邀請人大代表、法官、律師、社工等力量共同組建“專家?guī)臁?，以常駐、預(yù)約隨駐等方式，為群眾提供信訪調(diào)處、訴前和解、快審速裁、法律援助等專業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)“一站式高效解紛，一門式暖心服務(wù)”。
2024年1-3月，菊城“和·安”暖心驛站共調(diào)解復(fù)雜案件17宗，調(diào)解成功率100%，涉及金額130余萬元。
“6”方協(xié)同
政法合力增效能解難題
“感謝盛豐社區(qū)警務(wù)室神速破案，在最短時間內(nèi)最大限度挽回了我的損失！”近日，“平安廳”信箱收到群眾黃女士發(fā)來的感謝信，同天，盛豐社區(qū)警務(wù)室也收到黃女士送來的錦旗和感謝信。原來，盛豐社區(qū)警務(wù)室接到黃女士報案，稱自己停放于路邊車位的愛車被惡意刮花車漆。民警第一時間趕到現(xiàn)場了解情況，聯(lián)系技術(shù)部門調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控、排查線索、收集證據(jù)，并迅速鎖定嫌疑人李某，將其傳喚到社區(qū)警務(wù)室接受調(diào)查。經(jīng)查，李某曾因停車問題與黃女士發(fā)生爭執(zhí)，故心生怨恨，故意刮花其車漆。經(jīng)社區(qū)民警耐心調(diào)解和批評教育，李某向黃女士賠禮道歉并表示愿意承擔(dān)黃女士車輛的維修費用，雙方達(dá)成和解。
小欖鎮(zhèn)率先啟動“兩隊一室”基層警務(wù)改革，目前已實現(xiàn)全鎮(zhèn)26個村（社區(qū)）警務(wù)室建設(shè)全覆蓋。社區(qū)警務(wù)隊與村（社區(qū)）委員會、治保會合署辦公、一體運作，公安民（輔）警與村（社區(qū)）治安員、網(wǎng)格員、調(diào)解員聯(lián)勤聯(lián)動；以“警校共建”“警企共建”模式，組建“香山義警”隊伍5682人，聯(lián)合駐村法官、“一村（社區(qū)）一法律顧問”、“法律明白人”、“樓棟長”等力量，共同織好“警企商民”群防群治大網(wǎng)絡(luò)，大大提高了“警調(diào)對接”效能。
2023年以來，小欖公安出動警力參與矛盾化解近1.4萬人次，妥善化解家庭糾紛、鄰里糾紛、村務(wù)糾紛、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等超1.08萬宗。
小欖鎮(zhèn)充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)設(shè)有基層法院、檢察院的優(yōu)勢，與其簽訂多元解紛合作框架協(xié)議，建立健全矛盾聯(lián)動調(diào)處、訴訪分離、監(jiān)督建議等機(jī)制，發(fā)動法官、檢察官擔(dān)任“專家?guī)臁背蓡T，全力在“訴調(diào)對接”“檢調(diào)對接”方面真抓實干。在市司法局指導(dǎo)下建立《“人民調(diào)解員+法律顧問+法律明白人+綜合網(wǎng)格員”基層依法治理體系工作聯(lián)動機(jī)制》，明確對矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、參與社會治理等工作，以“四員一體”實現(xiàn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、菜單式普法”。
網(wǎng)格力量也是基層治理重要抓手之一，小欖鎮(zhèn)科學(xué)劃分210個綜合網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員422名，細(xì)化179項入格事項，推進(jìn)省“粵平安”綜合網(wǎng)格系統(tǒng)落地，實現(xiàn)各級數(shù)據(jù)對接轉(zhuǎn)換、各類要素動態(tài)掌握、網(wǎng)格事項高效辦理，切實提升風(fēng)險隱患預(yù)警預(yù)防能力，今年以來，共通過“粵平安”系統(tǒng)共上報違法犯罪、矛盾糾紛、安全隱患等類型事件18101件，辦結(jié)率100%。
一日，群眾黃某與鄰居就兩家門口的公共空地使用問題產(chǎn)生了糾紛?！澳悴蛔屛曳N樹，我也不讓你停車！”兩家人爭執(zhí)不下、勢如水火。關(guān)鍵時刻，社區(qū)網(wǎng)格員通過“粵平安”平臺上報了案件，通過“網(wǎng)格吹哨、部門報到”，多個職能部門立即響應(yīng)、聯(lián)合介入，依法清理了占地植物和雜物，并組織兩家人多次開展調(diào)解促和與警示教育，最終通過在空地栽種由社區(qū)統(tǒng)一管理的公共綠植的方式，成功化解了該起鄰里糾紛。
小欖鎮(zhèn)創(chuàng)新建設(shè)基礎(chǔ)信息平臺（即“菊城藍(lán)馬甲”系統(tǒng)），加強(qiáng)基層社區(qū)治理“人、地、事、物、組織”等治理要素的采集入庫和分析管理，形成動態(tài)更新的治理數(shù)據(jù)“賬本”，實現(xiàn)一個系統(tǒng)管人管事管風(fēng)險。截至3月底，已采集更新標(biāo)準(zhǔn)地址、人口、出租屋、企業(yè)等類型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)731713條。
“N”方聚力
多元共治促和諧聚民心
立足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，小欖鎮(zhèn)與市司法局合作，聯(lián)動各商協(xié)會，成立中山市北部（涉企、涉外）公共法律服務(wù)中心，為企業(yè)發(fā)展提供法律咨詢、司法鑒定、商事調(diào)解、合規(guī)指引等“一站式”服務(wù)，助力打造法治化營商環(huán)境。2023年共安排律師坐班服務(wù)48次，服務(wù)時長168小時；今年以來共開展培訓(xùn)沙龍活動3場，法治巡回講座7場次，收集跟進(jìn)企業(yè)法律需求12條。
在小區(qū)治理方面，小欖鎮(zhèn)在龍山華府、可逸豪苑、御海陽光花園等11個物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建了“紅管家”工作室，工作室通過黨建引領(lǐng)構(gòu)建起“村（社區(qū)）黨委+小區(qū)黨支部+物業(yè)公司+業(yè)委會”的聯(lián)合共治體系，充分激發(fā)居民黨員、熱心群眾的自治積極性，推動小區(qū)事大家管、協(xié)商辦。其中，位于東城社區(qū)的可逸豪苑“紅管家”工作室針對小區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民眾多的特點，主動聯(lián)合專注于為少數(shù)民族居民提供心理健康支持與糾紛調(diào)解的“石榴籽”心靈驛站，通過社區(qū)、物業(yè)、“石榴籽”志愿服務(wù)隊以及社區(qū)顧問律師，為少數(shù)民族居民提供心理健康、糾紛調(diào)解等服務(wù)。截至目前，已為小區(qū)居民聯(lián)合調(diào)解案件13宗。
“謝謝你們的幫助，讓我修復(fù)了與丈夫的關(guān)系，順利在小欖扎根?！崩霞以诤钡漠?dāng)事人與丈夫因異地務(wù)工長期分居出現(xiàn)婚姻危機(jī)。小欖鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)及律師、社工等力量，為其提供法律咨詢、心理咨詢，并聯(lián)系愛心企業(yè)為其找到了一份離住處不遠(yuǎn)、可以靈活就業(yè)的“媽媽崗”工作。目前，當(dāng)事人與丈夫的婚姻狀況逐漸穩(wěn)定，一家人在小欖鎮(zhèn)幸福工作生活。
針對近年居民心理健康問題頻發(fā)的特點，小欖鎮(zhèn)積極推動菊城“和·安”暖心驛站中的“家事暖心閣”與“粵心安”、“舒心驛站”等心理服務(wù)平臺有機(jī)整合，聯(lián)動心理咨詢師、巾幗志愿者等力量充分參與，為廣大群眾尤其是婦女兒童提供專業(yè)便捷的情緒疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解、關(guān)系調(diào)適等“一站式”服務(wù)。今年以來共提供心理咨詢86人次，開展心理危機(jī)干預(yù)9人次，轉(zhuǎn)介心理疾病7人次，開展心理健康宣傳教育70次。
編輯 汪佳? 二審 曾淑花? 三審 陳慧
