今年中山兩會(huì)期間，多位人大代表、政協(xié)委員聚焦2025年政府工作報(bào)告，圍繞文化賦能、鄉(xiāng)村人才、土地資源盤(pán)活以及政策創(chuàng)新等領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，助力“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。
文化賦能助力鄉(xiāng)村振興
在發(fā)揮傳統(tǒng)村落文化教育功能方面，民進(jìn)中山市委會(huì)提出了《關(guān)于充分發(fā)揮傳統(tǒng)村落文化教育功能 助力“百千萬(wàn)工程”的建議》。作為提案牽頭人，市政協(xié)常委李彪表示，除了要整治好歷史遺留問(wèn)題、完善各項(xiàng)機(jī)制、吸納社會(huì)資金并引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才以外，更要完善傳統(tǒng)村落文化教育基礎(chǔ)設(shè)施。
民進(jìn)中山市委會(huì)建議，首先要建設(shè)好場(chǎng)地設(shè)施，并逐步構(gòu)建傳統(tǒng)村落文化教育服務(wù)體系，包括培育特色導(dǎo)師、設(shè)計(jì)特色課程、完善配套服務(wù)、建立完備考核制度，提高教育質(zhì)量。其次，依據(jù)傳統(tǒng)村落特點(diǎn)創(chuàng)新“立體村落+ 特色教育”模式，將文化遺產(chǎn)內(nèi)容課程化、立體化，開(kāi)展多樣文化教育活動(dòng)，建立鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)文化教育基地，同時(shí)挖掘本土文化資源，拓寬“傳統(tǒng)文化+ 非遺傳承”路徑，打造“傳統(tǒng)村落+ 研學(xué)旅游”產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)教育主題文創(chuàng)產(chǎn)品，舉辦特色活動(dòng)，提升文化影響力。最后，通過(guò)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)村落文化教育，利用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)建“實(shí)地教學(xué)+線上研學(xué)”平臺(tái)，搭建智慧教育平臺(tái)，開(kāi)發(fā)微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站及獨(dú)立APP，實(shí)現(xiàn)文化教育功能數(shù)字化、信息化，開(kāi)展線上研學(xué)活動(dòng)。
市政協(xié)常委、民建市委會(huì)專(zhuān)職副主委蔡先全在提案中表示，“我市環(huán)五桂山地區(qū)大致涉及13個(gè)鎮(zhèn)街，擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和厚重的歷史人文底蘊(yùn)，涵蓋了全市‘百千萬(wàn)工程’四個(gè)省級(jí)典型村。為借鑒環(huán)‘兩山’引領(lǐng)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快環(huán)五桂山生態(tài)旅游示范帶建設(shè)?！彼ㄑ裕ㄟ^(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展與差異化經(jīng)營(yíng)；通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼，提升基礎(chǔ)設(shè)施，嘗試生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)等方式加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，提升配套基礎(chǔ)設(shè)施；通過(guò)建設(shè)慢行通道、環(huán)五桂山最美旅游公路，優(yōu)化交通布局，構(gòu)建“彩色香山徑”旅游綜合體；以發(fā)展體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目、“體育+”旅游、特色旅游等方式深化農(nóng)文旅體融合，創(chuàng)新宣傳推廣方式。
市人大代表、沙溪鎮(zhèn)上上簽餐廳經(jīng)理馮嘉銳表示，近年來(lái)在“百千萬(wàn)工程”的推動(dòng)下，中山人居環(huán)境顯著改善，為中山鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)注入新活力，不僅吸引了眾多游客，還帶動(dòng)了鄉(xiāng)村咖啡、美食店和民宿業(yè)的蓬勃發(fā)展，形成了全民參與、共建共享的良好氛圍。他建議，可以進(jìn)一步發(fā)揮“百千萬(wàn)工程”平臺(tái)載體和流量入口作用，通過(guò)“農(nóng)業(yè)+美食+文化+旅游”的深度融合，在加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，培育市級(jí)美食集聚區(qū)，開(kāi)發(fā)特色美食旅游路線，將中山石岐乳鴿、中山脆肉鯇等名優(yōu)食材推向全國(guó)乃至全球，提升中山美食品牌影響力。
破解鄉(xiāng)村人才“引留育用”難題
中山市政協(xié)文史委民盟界別委員陳劍雄提交了《更加重視人才振興，以人才振興力促百千萬(wàn)工程建設(shè)》的提案，針對(duì)基層農(nóng)村?人才流失問(wèn)題依然突出等問(wèn)題，提出了自己的對(duì)策與建議。
他建言，對(duì)任職達(dá)到一定年限（如5年以上）且對(duì)鄉(xiāng)村振興有突出貢獻(xiàn)德才兼?zhèn)淙罕娬J(rèn)可度高的村社兩委干部尤其是村社書(shū)記主任類(lèi)“頭雁型”干部，研究實(shí)施通過(guò)合法合規(guī)程序（不一定是招考）給予類(lèi)似事業(yè)編干部身份認(rèn)定和經(jīng)濟(jì)待遇保障，切實(shí)做到事業(yè)留人才待遇留人才；結(jié)合政策實(shí)施的實(shí)際情況和效果，修改完善《“百千萬(wàn)人才”賦能“百千萬(wàn)工程”芳草行動(dòng)實(shí)施方案》，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化實(shí)施效果，重點(diǎn)吸引并留住青年人才，切實(shí)提升鄉(xiāng)村人才的獲得感，增強(qiáng)其事業(yè)心和歸屬感；進(jìn)一步?完善人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施精準(zhǔn)化、定制化的人才培養(yǎng)計(jì)劃，為鄉(xiāng)村提供源源不斷的人才支持；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重引入和培養(yǎng)擅長(zhǎng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和新媒體推廣的新型人才；?促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才深度融合，通過(guò)打造特色產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等方式，為人才提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展。
“降門(mén)檻、強(qiáng)保障”支持基層農(nóng)村發(fā)展
人大代表、阜沙鎮(zhèn)阜東村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任周兆章積極建言獻(xiàn)策，提出了兩項(xiàng)重要建議，緊密?chē)@鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村發(fā)展代言。
周兆章指出，阜沙作為北部鎮(zhèn)街的農(nóng)村一線，是典型的村集體收入在300萬(wàn)元以下的村居。在當(dāng)前的發(fā)展階段，增加村集體收入是當(dāng)務(wù)之急，只有這樣，才能更好地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。他提到，借助“百千萬(wàn)工程”的分工，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并落實(shí)是關(guān)鍵。然而，在落實(shí)過(guò)程中，資金方面遇到了瓶頸。
在用地指標(biāo)方面，周兆章希望市政府能夠給予關(guān)注和支持。他建言，對(duì)于集體收入較低的村鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)村振興工業(yè)用地的門(mén)檻上適當(dāng)降低，同時(shí)簡(jiǎn)化辦理程序。這樣村鎮(zhèn)可以更好地利用有限的資源來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
周兆章還希望鎮(zhèn)政府能在發(fā)展項(xiàng)目上給予資金支持。他提出，能否簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)、在銀行融資方面給予貼息，以及在建設(shè)工改面積上給予一定的補(bǔ)貼。他認(rèn)為，這些措施將有助于經(jīng)濟(jì)落后的村實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
此外，周兆章強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)報(bào)建程序的重要性。他指出，目前農(nóng)村很多村民認(rèn)為報(bào)建程序繁瑣且耗時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致一些村民出現(xiàn)未批先建的情況。他建議市政府統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等相關(guān)部門(mén)，建立一個(gè)平臺(tái)，加快審批手續(xù)，讓村民能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)建手續(xù)，確保建房的合法性。
土地資源盤(pán)活與政策創(chuàng)新
兩會(huì)期間，民進(jìn)中山市委會(huì)還提交了《關(guān)于深入推進(jìn)全域土地綜合整治 助力“百千萬(wàn)工程”實(shí)施的建議》。提案牽頭人、市政協(xié)委員楊國(guó)明表示，土地整治模式要從“單獨(dú)行動(dòng)”變?yōu)槎嘣黧w活動(dòng)，建議整合各相關(guān)部門(mén)的資源和力量、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并發(fā)動(dòng)群眾參與建設(shè)，完善金融支持、多元投入的資金保障機(jī)制。
提案指出，加快全域土地綜合整治配套政策研究，強(qiáng)化土地規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村管理、產(chǎn)業(yè)招商、生態(tài)保護(hù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持等政策集成；精準(zhǔn)把握全域土地綜合整治各利益主體的具體訴求和關(guān)切點(diǎn)，完善利益平衡機(jī)制；除了學(xué)習(xí)佛山“三券”制度等經(jīng)驗(yàn)，探索具有可操作性的市場(chǎng)化參與機(jī)制此外，還可以建立全域土地綜合整治專(zhuān)家?guī)?，加?qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組建市級(jí)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“送訓(xùn)下鄉(xiāng)”“送技下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
九三學(xué)社市委會(huì)信息專(zhuān)委會(huì)副主任陳恒才提到，希望通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，重塑土地空間?！耙尅了耐恋刭Y源要‘活起來(lái)’‘動(dòng)起來(lái)’，讓‘寸土’生‘寸金’，需堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升土地運(yùn)營(yíng)能力?！彼?span id="wd-text-74111-15" class="wd-error">建言，探索建立“集體資源+村民資產(chǎn)+社會(huì)資本+國(guó)有資本”融合發(fā)展機(jī)制，探索以強(qiáng)村公司為載體，組建集體土地整治中心，完善配套設(shè)施，改善農(nóng)村面貌，優(yōu)化投資環(huán)境，提升村集體專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，同時(shí)引入金融活水，激活土地價(jià)值。
【統(tǒng)籌】閆瑩瑩
編輯 汪佳? 二審 魏靜文? 三審 查九星
