中山當(dāng)前正致力以構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)“千園之城”為目標(biāo),讓我市成為“綠融、水清、花香、園秀、城美”的“灣區(qū)明珠”,但隨著城市公園的增加,運營管理卻未能跟上。今年中山兩會期間,市政協(xié)委員、九三學(xué)社社員陳恒才帶來了《關(guān)于創(chuàng)新經(jīng)營權(quán)有償使用,引導(dǎo)和鼓勵公園社會化運營的建議》。

3月26日,市政協(xié)委員陳恒才在接受采訪時表示,中山在堅持公益屬性、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,加強公園運營,盤活公園綠地空間和園內(nèi)建(構(gòu))筑物等資產(chǎn)資源,不僅能激發(fā)公園的生態(tài)環(huán)境活力,豐富區(qū)域生產(chǎn)生活空間,還能反哺公園的管理養(yǎng)護資金,減少財政支出。
陳恒才建議:完善政策指引,激發(fā)公共資源商業(yè)價值和潛力,進一步完善《中山市公共資源有償使用管理辦法》,對公園、廣場、綠地等城市公共場地、設(shè)施有償使用,制定相關(guān)細(xì)則和法律指引,尤其是要解決公園內(nèi)建(構(gòu))筑物產(chǎn)權(quán)不清晰,盤活成本高、難度大,運營風(fēng)險較高等歷史遺留問題,以充分發(fā)揮其商業(yè)價值和潛力,從而轉(zhuǎn)化為具有吸引力的旅游產(chǎn)品或服務(wù)。
同時,實施“一園一策”,強化大型城市公園統(tǒng)籌運營力度?!敖ㄗh在開展精準(zhǔn)市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,重點對大型的城市公園按照‘一園一策’的要求,對園內(nèi)資產(chǎn)開展摸底,做好承載力評估的基礎(chǔ)上,制定統(tǒng)籌運營的業(yè)態(tài)規(guī)劃,改變零散、碎片化的運營狀態(tài)?!标惡悴疟硎荆猩娇山梃b上海、遂寧等地關(guān)于大型城市公園或郊野公園管理運營經(jīng)驗,對市內(nèi)有條件的公園通過公開招標(biāo),招引專業(yè)化市場公司,統(tǒng)籌公園整體管理和運營,在公園內(nèi)開展符合要求的特色餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售等商業(yè)活動,或舉辦主題文化活動、戶外音樂節(jié)等娛樂活動,舉辦各類商業(yè)性的賽事等,以市場化運營反哺公園管理。
陳恒才表示,中山要創(chuàng)新經(jīng)營權(quán)有償使用,可探索“以用補建、以用代管”模式,開發(fā)“金角銀邊”。借鑒成都的經(jīng)驗,進一步完善社會資本進入公園運營管理準(zhǔn)入機制和權(quán)益保障機制,調(diào)動社會資本參與社區(qū)、高速路和快速路橋下公共空間等“金角銀邊”的開發(fā)和項目建設(shè),創(chuàng)新經(jīng)營權(quán)的有償使用,推動政府轉(zhuǎn)變職能,減少財政負(fù)擔(dān)。
編輯 陳雪琴 二審 王欣琳 三審 陳慧