發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，城市是涅槃重生，還是泯然于眾，關(guān)鍵取決于走什么樣的路，怎么走這條路。
今年3月21日，中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級推進(jìn)會(huì)與中山市美麗河湖保護(hù)建設(shè)工作會(huì)接連召開，展示“工改”和治水戰(zhàn)果，吹響了從水污染治理向美麗河湖保護(hù)建設(shè)進(jìn)軍的號角。
此情此景，不禁讓人想起三年前的“出征式”。面對手無寸土的發(fā)展瓶頸、中央環(huán)保督察組通報(bào)典型案例的被動(dòng)壓力、干部隊(duì)伍改革攻堅(jiān)信心不足的實(shí)際問題，中山吹響了村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級、水污染治理、轉(zhuǎn)作風(fēng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號。
累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地超4.7萬畝、全市城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭河涌……持續(xù)三年的硬仗，換來了百河清流、萬畝新生。中山以改革開道，成功走出逆襲之路。
是中場，亦是轉(zhuǎn)場；是蝶變，亦是新生。“工改”和治水，均是中山“百千萬工程”、高質(zhì)量發(fā)展大棋盤中的關(guān)鍵一子，三年來，這兩場刀刃向內(nèi)的自我革命，生動(dòng)呈現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化中山實(shí)踐，重塑了發(fā)展格局，打開了中山高質(zhì)量發(fā)展的新天地。新征程上，這兩場硬仗該怎么打？隨著兩場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的升級，新的征程已然開啟。
從全力治污到美麗河湖
水污染治理，關(guān)乎城市可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要命題，是沉甸甸的政治責(zé)任。過去三年來，中山以最堅(jiān)決態(tài)度、最大決心、最有力措施打響這場翻身仗。
面對重重困難，中山全面推進(jìn)精準(zhǔn)治污，動(dòng)真碰硬堅(jiān)持把資金用在“刀刃上”，日均投入一線參建人員超8000人開展“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，聯(lián)動(dòng)“工改”開展源頭治污，闖出了一條高質(zhì)量治水的新路子。經(jīng)過一千多個(gè)日夜奮戰(zhàn)，中山治水取得了決定性戰(zhàn)果：全市城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭河涌，全市106條主干河流基本消除劣V類。央督以來新建管網(wǎng)6215公里，新建、擴(kuò)建17座污水處理廠，城市生活污水集中收集率、農(nóng)村生活污水治理率大幅提升……曾讓群眾捂著鼻子繞道走的東區(qū)街道白沙灣涌，如今碧波蕩漾，岸邊公園成為群眾休閑好去處；昔日的臭水河民眾街道民眾涌蛻變?yōu)樯鷳B(tài)綠廊，如今成為群眾休閑娛樂的新天地；南朗沖口村20多名本地農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)污工程，群眾由拒絕到配合的轉(zhuǎn)變例子越來越多……
中山的治水實(shí)踐和攻堅(jiān)成效，得到了生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府的充分肯定。生態(tài)環(huán)境部華南督察局局長岳建華帶隊(duì)到中山調(diào)研時(shí)指出，中山市下定決心、動(dòng)真碰硬、敢于斗爭、真抓實(shí)干，克服工程技術(shù)、拆遷等諸多難題，真正把資金花在刀刃上，有力推動(dòng)治水各項(xiàng)工作取得明顯成效，探索走出一條有中山特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。中山治水不僅是環(huán)保工程，更是民心工程、廉潔工程，值得各地學(xué)習(xí)推廣。3月25日，中國環(huán)境報(bào)頭版頭條以《中山三年攻堅(jiān)交出治水高分答卷》為題，大篇幅報(bào)道中山治水成效。
治水向來講究“三分治、七分管”，一時(shí)清易、長久制難。取得初步成效就放松，達(dá)到指標(biāo)就沾沾自喜，不僅容易葬送來之不易的治理成果，還可能因?yàn)檫\(yùn)維缺失、管理不到位造成巨大浪費(fèi)。當(dāng)前，中山水污染治理的硬骨頭還沒有完全啃下來，管網(wǎng)通水和查缺補(bǔ)漏仍需加快進(jìn)行、源頭清污分流仍不可松懈、水塘河道清淤提質(zhì)增效仍需大力推進(jìn)……今年是“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)，水污染治理、人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)風(fēng)貌美化提升等都面臨更高要求。
美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。中山16條外江縱橫、1041條內(nèi)河涌交錯(cuò)，河網(wǎng)密布農(nóng)村和城市，水興則城鄉(xiāng)興，水美則城鄉(xiāng)美。開啟美麗河湖保護(hù)建設(shè)，正契合建設(shè)更加美麗中山的實(shí)際需要。根據(jù)今年第一號總河長令，中山在提出2025年要完成“六污同治”工程任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，明確提到要力爭建設(shè)100條（段）以上市級美麗河湖。中山還發(fā)布了涵蓋治水各環(huán)節(jié)的美麗河湖“十大工程”和一批行動(dòng)方案，用環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)舉措，串聯(lián)起美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活。
省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐曉霞評價(jià)，在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，中山及時(shí)總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)，舉全市之力推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，對全省具有示范意義。
路不僅要繼續(xù)走，還要走得更好。中山從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，以過得硬的美麗河湖保護(hù)建設(shè)帶動(dòng)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)協(xié)同提升，推動(dòng)“反面典型”向“正面示范”轉(zhuǎn)變。
從萬畝新生到全域土地綜合治理
作為直觀、冷靜的評判工具，數(shù)據(jù)往往反映一定時(shí)期城市發(fā)展的健康指數(shù)。2012年到2021年，一度被稱為中山“消失的十年”。全市工業(yè)投資十年負(fù)增長，城市發(fā)展停滯不前，招商引資難、環(huán)境污染等一系列制約發(fā)展的問題愈演愈烈。究其根本，問題在于土地瓶頸，在于低效化、碎片化的村鎮(zhèn)低效工業(yè)園，利益格局錯(cuò)綜復(fù)雜，“工改”面臨政策盲區(qū)、審批掣肘、資金不足，以及社會(huì)不信任、不理解等重重困難。
三年來，全市“工改”鐵軍知重負(fù)重、承壓而上，克服非議質(zhì)疑，日夜兼程奮斗，風(fēng)雨無阻前行。全市累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地超4.7萬畝，累計(jì)建設(shè)1000畝以上連片項(xiàng)目2個(gè)，容積率從改造前不足0.6提高到改造后3.0以上。超500家“散亂污”企業(yè)被淘汰，823家優(yōu)質(zhì)本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、1028家企業(yè)招引至中山，預(yù)計(jì)新增投資總額1862億元，產(chǎn)業(yè)升級跑出新速度。
中山“工改”為高質(zhì)量發(fā)展騰出產(chǎn)業(yè)空間，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展鳳凰涅槃、城鄉(xiāng)形態(tài)脫胎換骨，取得了來之不易的成效。去年10月，省委書記黃坤明到中山調(diào)研，充分肯定“中山工改是名副其實(shí)的發(fā)展工程、民生工程，為全省特別是珠三角低效工業(yè)用地改造探了路破了題”。
有勇立潮頭的勇氣，有干在實(shí)處的擔(dān)當(dāng)，改革才能走得更遠(yuǎn)。市委書記郭文海指出，“工改”之舟已過萬重山，接下來要更加堅(jiān)定不移落子，繼續(xù)走好“工改”這條路，加快推動(dòng)低效工業(yè)園改造升級向全域土地綜合整治升級。
2024年自然資源部出臺(tái)的關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見中，對推進(jìn)全域土地綜合整治進(jìn)行全面闡述，總體要求推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。從頂層設(shè)計(jì)層面看，這本身也是中山“工改”的方向所在、出路所在。
“融合發(fā)展”是中山“工改”破題之要，本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)招商引資、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、 科創(chuàng)型企業(yè)孵化培育，都需要打破鎮(zhèn)街行政區(qū)劃界限，騰出更多千畝萬畝級產(chǎn)業(yè)空間，加快打造跨鎮(zhèn)街連片產(chǎn)業(yè)園勢在必行?！敖ㄔO(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”是目標(biāo)所指，中山迫切需要“工改”聯(lián)動(dòng)舊城舊村改造，持續(xù)開展人居環(huán)境整治、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升、綠美中山生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌煥然一新；迫切需要“工改”聯(lián)動(dòng)“田改”，構(gòu)建“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的土地保護(hù)利用新格局；迫切需要“工改”聯(lián)動(dòng)美麗河湖建設(shè)，深入開展源頭截污、風(fēng)貌提升，助力“百千萬工程”美麗嶺南水鄉(xiāng)建設(shè)。
改革之“全面”，意味著系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；改革之“深化”，意味著解決復(fù)雜問題、前瞻長遠(yuǎn)挑戰(zhàn)?！肮じ摹鄙?，是改革的延續(xù)，是立足全局的考量，所指的是改革深水區(qū)，所謀的是更高質(zhì)量發(fā)展。
繼往開來開啟美麗新征程
“日落月來天在水，行人渾入鏡光中”。明代詩人描繪香山八景“?石岐晚渡”的詩句，讓舊時(shí)岐江河上船只往來頻繁、渡口和碼頭熱鬧非凡的景象，烙印在中山人的記憶深處。
中山人向往美好、追尋美好，敢闖敢拼、超越自我的力量，跨越時(shí)空，永遠(yuǎn)“在場”。
三年前，我們還曾面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、土地瓶頸制約、生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)之重，還曾遭受“工改”、治水兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)能不能打、能不能贏的質(zhì)疑；三年后，中山2024年GDP首次突破4000億元大關(guān)，全市工業(yè)投資增長96.7%，結(jié)束了過去十年負(fù)增長的歷史，工業(yè)投資總量三年翻一番。
唯有篤行，方能一往無前。三年來，中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)與量的突破足以證明，“世上無難事，只要肯登攀”。兩場硬仗打出了精氣神，凝聚社會(huì)共識(shí)，贏得了群眾支持和認(rèn)可，全市上下激蕩起踏平坎坷成大道的豪情壯志。這股力量，這種意志，這種精神，超越勝利本身，成為中山勇攀更高峰的強(qiáng)勁動(dòng)力和寶貴精神財(cái)富。
3月26日至28日，中山兩會(huì)召開，市人大代表、政協(xié)委員共商發(fā)展大計(jì)、共繪發(fā)展藍(lán)圖，也將為“工改”、治水兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)的“美麗升級”貢獻(xiàn)智慧和力量。
我們期待美麗的不期而遇，期待中山的華美轉(zhuǎn)身。
出品：中山日報(bào)政前方工作室
主筆：隋勝偉
編輯 譚華健? 二審 周振捷? ?三審 陳慧
