“民生關(guān)切”“社會(huì)法治”，是市政協(xié)社法民宗委2024年履職盡責(zé)的兩大主線。該委充分聚焦市委、市政府中心工作，聚焦群眾關(guān)切訴求，精準(zhǔn)發(fā)力、導(dǎo)向引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮自身工作優(yōu)勢(shì)，積極邁開(kāi)腳步深入基層一線、到群眾中間去聆聽(tīng)民意，在一次次深調(diào)研中形成一個(gè)個(gè)扎實(shí)的提案建議，不斷推動(dòng)調(diào)研更深入、民主監(jiān)督更添實(shí)效、立法協(xié)商更潤(rùn)民生，使得協(xié)商成果更有說(shuō)服力、影響力，更好實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化。
以法治護(hù)航一流營(yíng)商環(huán)境打造
良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)和群眾安居樂(lè)業(yè)的“廣袤沃土”，法治則是澆灌這方沃土的“清流源泉”。推進(jìn)公共法律服務(wù)有效覆蓋和保障，可以更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。以法治引領(lǐng)護(hù)航營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，必將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化中山實(shí)踐增光添彩。
2024年5月31日，在市政協(xié)社法民宗委的助力下，位于廣東電網(wǎng)中山東區(qū)供電分局的中山市供電系統(tǒng)公共法律服務(wù)工作站正式啟用，是中山市首家政企合作公共法律服務(wù)工作站，以法律服務(wù)助力供電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
在中山市拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，市政協(xié)社法民宗委聚焦商貿(mào)法律服務(wù)，組建涉外法律服務(wù)團(tuán)、招商引資法律服務(wù)團(tuán)，為400余家外向型企業(yè)提供法律咨詢宣講服務(wù)；聚焦涉外糾紛化解，制定《中山市涉外矛盾糾紛化解工作方案》，與澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處建立常態(tài)化聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，成功化解各類涉港澳矛盾糾紛200余宗；聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，編印《中國(guó)中山（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對(duì)手冊(cè)》，累計(jì)建成4個(gè)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和15個(gè)鎮(zhèn)街知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)站，為企事業(yè)單位提供高效便捷的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)。這些都是市政協(xié)社法民宗委著力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效應(yīng)的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“以法助企、以法護(hù)企、以法穩(wěn)企、以法強(qiáng)企”。
圍繞民生關(guān)切和社會(huì)法治主線，市政協(xié)社法民宗委還深入開(kāi)展“推進(jìn)公共法律服務(wù)有效覆蓋和保障，著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”專題調(diào)研，以法為翼，護(hù)航營(yíng)商。
3月、6月，市政協(xié)副主席林少棠帶隊(duì)先后赴省內(nèi)外多地開(kāi)展調(diào)研，考察相關(guān)公共法律服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政協(xié)委員會(huì)客廳等，分別與當(dāng)?shù)厮痉ň?、法院、檢察院等部門開(kāi)展座談交流，深入學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)卦谕七M(jìn)公共法律服務(wù)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境方面的先進(jìn)做法，收集相關(guān)資料。為深入了解專題的市情及基層情況，3月29日，市政協(xié)社法民宗委先后組織調(diào)研組與市律師協(xié)會(huì)開(kāi)展座談及實(shí)地調(diào)研東區(qū)新業(yè)態(tài)法律服務(wù)中心；4月1日，與南朗街道座談交流關(guān)于成立涉外法律服務(wù)中心的思路；4月9日，召集公共法律服務(wù)體系建設(shè)成員單位開(kāi)展座談，聽(tīng)取各部門聲音，查難點(diǎn)、找不足，集思廣益協(xié)商探討相關(guān)對(duì)策和建議。通過(guò)“走出去+察內(nèi)部”，調(diào)研報(bào)告得以高質(zhì)量完成，并召開(kāi)專題調(diào)研協(xié)商座談會(huì)，有力推動(dòng)中山營(yíng)商環(huán)境法治化。
以民主監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展
民主監(jiān)督是從“旁觀者”的角度，從更為客觀、公允的角度，通過(guò)提出建議和批評(píng)，有效避免主觀性、盲目性，從而防止“燈下黑”。過(guò)去一年，市政協(xié)社法民宗委不斷強(qiáng)化自身民主監(jiān)督職能，開(kāi)展形式多樣的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，提升民主監(jiān)督的實(shí)效性和影響力。
“治水”事關(guān)城市發(fā)展和群眾的幸福，是中山近年來(lái)的大事要事。2024年5月7日，林少棠率市政協(xié)社法民宗委及部分政協(xié)委員組成第三監(jiān)督組，到沙溪鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)地考察中嘉污水廠、六鄉(xiāng)涌及魚(yú)塘尾水整治項(xiàng)目并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)交流，收集該鎮(zhèn)水污染治理工作中存在的問(wèn)題和困難，并對(duì)相關(guān)工作建言資政，持續(xù)推進(jìn)“加快推進(jìn)水污染治理”專項(xiàng)民主監(jiān)督走深走實(shí)。
針對(duì)“東區(qū)夏洋社區(qū)利和商業(yè)街交通違規(guī)路障”情況，市政協(xié)社法民宗委在與市檢察院聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督“委員e線通”反映困擾群眾的“停車難”“通行難”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政協(xié)民主監(jiān)督與檢察公益訴訟雙向互動(dòng)、相互融合、相得益彰，推動(dòng)民主監(jiān)督轉(zhuǎn)為制度成果。
監(jiān)督民生實(shí)事辦到實(shí)處、辦出群眾滿意的效果，是市政協(xié)社法民宗委的目標(biāo)與追求。2024年11月13日，市政協(xié)社法民宗委組成監(jiān)督組，先后前往東區(qū)街道竹苑社區(qū)、東區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，圍繞“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)、中山市0-6歲兒童孤獨(dú)癥篩查等情況，2024年中山十件民生實(shí)事之一“強(qiáng)化‘一老一小’生活健康保障”進(jìn)行民主監(jiān)督，有力推動(dòng)更多力量關(guān)注老年人生活品質(zhì)、關(guān)愛(ài)兒童健康成長(zhǎng)。
以協(xié)商品牌促進(jìn)科學(xué)民主立法
積力所舉無(wú)不勝，眾智所為無(wú)不成。作為專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，市政協(xié)社法民宗委通過(guò)不斷加強(qiáng)與市人大法工委、市司法局的溝通交流，挑選立法方向明確、立法邊界清晰、聚焦民生改善現(xiàn)實(shí)需求等切口小、立意高、關(guān)聯(lián)廣的立法主題開(kāi)展協(xié)商，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揮立法的保障、規(guī)范和引領(lǐng)作用，持續(xù)擦亮“政協(xié)請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”立法協(xié)商品牌。
針對(duì)《中山市排水管理?xiàng)l例》立法協(xié)商工作，市政協(xié)社法民宗委專門組織委員、專家及相關(guān)單位實(shí)地考察西區(qū)街道翠景花園小區(qū)的排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，并召開(kāi)座談會(huì)，圍繞相關(guān)部門在排水管理中的職責(zé)分工、排水設(shè)施與污水處理設(shè)施的建設(shè)維護(hù)運(yùn)營(yíng)等核心議題積極建言獻(xiàn)策。
針對(duì)中山市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作辦法（草案）》立法協(xié)商工作，市政協(xié)社法民宗委組織委員、專家及相關(guān)單位實(shí)地考察東區(qū)街道花苑社區(qū)紫荊閣的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，并開(kāi)展座談會(huì)，圍繞職責(zé)分工、條文設(shè)置、責(zé)任分工等進(jìn)行研討，為制定出符合中山實(shí)際、更具可操作性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作辦法，推進(jìn)我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)范化、制度化、法治化貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
值得一提的是，為推動(dòng)協(xié)商成果切實(shí)轉(zhuǎn)化落地，市政協(xié)社法民宗委構(gòu)建形成了“收集-選題-調(diào)研-協(xié)商-監(jiān)督”的工作模式，實(shí)行第一年調(diào)研協(xié)商、第二年監(jiān)督“回頭看”的閉環(huán)工作機(jī)制。
在2023年調(diào)研協(xié)商推動(dòng)中山市陽(yáng)光學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，促進(jìn)嚴(yán)重不良行為未成年人幫扶矯治相關(guān)制度完善的基礎(chǔ)上，2024年，市政協(xié)社法民宗委與該校簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書(shū)，建立專門教育工作結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，并在該校成立“政協(xié)委員專門教育幫扶工作室”，推動(dòng)幫扶制度化、長(zhǎng)久化。經(jīng)過(guò)組織幫扶工作組成員開(kāi)展送法入校、父母課堂、心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，促進(jìn)了嚴(yán)重不良行為未成年人有效轉(zhuǎn)變，走入正軌、重塑希望，成為社會(huì)建設(shè)的積極力量，推動(dòng)平安中山建設(shè)不斷取得新成效。
編輯 陳雪琴 二審 王欣琳? 三審 陳慧
